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河南石化企业限停产不再“一刀切”

作者：耍旭祥 蔡炆彬文章来源： 中国化工报更新时间：2017-11-10

   河南省政府办公厅日前印发《河南省绿色环保调度制度(试行)》（简称《调度制度》），对大气污染物排放实施差别化管控政策，此举在全国尚属首创。至此，河南针对工业企业等大气污染物排放单位的限停产将不再“一刀切”，而是以企业实际污染物排放水平来确定停限产范围。

限产政策更加科学  

“部分工业企业通过更换清洁能源、实现超低排放、实施清洁生产等方式进行减排，达到行业领先水平，绿色环保调度制度就是针对这些绿色环保单位实行优先生产、对高污染单位实行限制生产的差别化制度，以进一步强化政策导向，鼓励大气污染物排放单位主动实施绿色环保改造，加快向绿色发展模式转变。”河南省环保厅大气处处长陶冶介绍说。

据悉，《调度制度》10月1日起在河南省全面推开。截至目前，相较往年同期天气状况，河南省的绿色调度制度已经初见成效。全省1089家完成了电和天然气绿色化改造的制造企业将不再纳入错峰生产范围，可以正常生产。

据河南省环保厅相关负责人介绍，《调度制度》充分体现了河南省委、省政府对营造环保治污公平环境的重视，让环保政策更科学、更精准。目前全省共有2000家涉气管控企业完成了绿色化改造，制度的出台将激发企业治污的主动性。

业内人士认为，按照已有的相关要求，工业企业要在重污染天气条件下实行停限产应急管控和冬季错峰生产政策，更多是以行业来划定停限产范围，而不是以企业实际污染物排放水平来差别化对待，不利于调动企业治污主动性，也没有充分体现环保政策的公平性。河南出台绿色环保调度制度，就是要摒弃“一刀切”，改为区别对待。

绿色企业获得支持  

记者注意到，摒弃了之前的“一刀切”，《调度制度》实行奖惩并举。《调度制度》提出，冬季错峰生产期间，对于实现绿色环保改造的大气污染物排放单位主要有3方面激励政策。

一是对全部采用电或天然气等清洁能源为燃料的工业企业，可在同等条件下优先获得大气污染防治专项资金支持，列入电力直接交易环保免审名单，原则上不再列入各级污染天气管控清单。

二是对通过实施治污设施技术改造，实现污染物超低排放，达到行业领先水平的工业企业，可列入电力直接交易环保免审名单，并在新（改、扩）建项目时享受环评审批“绿色”通道政策。

三是对通过实施治污设施技术改造，主动实现污染物特别排放限值的工业企业，可在污染物排放总量指标分配时予以倾斜。

《调度制度》还要求，河南省建立动态管理的绿色环保企业名单，依法依规实施污染天气管控。对违反污染天气管控和错峰生产要求的企业，在依法依规进行查处的同时，通过企业信用、土地供应、税收管理、生产许可、安全许可、政府采购等必要的经济行政手段，实施联合惩戒和信用约束。

引导化企培育绿色动能  

河南省政府有关负责人表示，这项制度有利于促进企业绿色改造，倒逼企业生产方式的转变，有利于减少污染排放，为依法科学推行错峰生产、削峰减排提供制度保障。未来，河南或将绿色环保调度制度从工业企业逐步推广到其他行业企业，为全省经济社会发展注入更加强劲的绿色动能。

河南省石化协会副会长兼秘书长苏东表示，《调度制度》对于石油和化工行业转型升级、淘汰落后和绿色发展有着重要的意义，协会将在此基础上不断强化行业标准的制定，大力推进技术改造和循环化发展，提升行业整体竞争力。石化企业要借助这次政策要求，加快转型升级步伐，及早把发展的重心转到提高企业核心竞争力上来。

河南能源化工集团煤气化公司董事长、总经理、党委副书记马江涛表示，河南省政府试行的绿色环保制度对化工行业是一个利好消息。煤气化公司近年来长期坚持以“绿色发展、节能当先”作为企业的生命线和发展脉搏，已经走出一条符合自身实际的精细化绿色发展新模式。下一阶段，煤气化公司将通过节能环保技术的自主研发、化工副产品的综合利用、环保装置的再升级等方式，助推企业走低碳化、循环化和集约化发展新模式，全面强化企业绿色生命周期，为区域发展贡献力量。

“本次省政府试行的绿色环保调度制度对开祥公司长期坚持走绿色发展道路是一个极大的鼓励。”河南开祥精细化工党委书记、董事长张向阳表示，近年来，开祥公司在环保项目上累积投入费用已超过9700万元，在各项制度、资金投入上不断向环保方面进行倾斜，各项环保指标持续向好。今后，开祥公司将以实际行动，推动人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

河南能源义马气化厂党委书记、厂长郭华明说，该厂作为河南省重点煤化工生产企业，在20余年的发展过程中始终坚持走绿色、和谐、文明的发展模式。近年来，该厂主动作为，在锅炉烟气治理、污水处理、VOCs综合治理等环保项目上持续加压发力，各项指标持续向好。今后，气化厂将以创建“国家绿色工厂”为目标，结合省政府绿色环保调度制度，不断积累信用值，持续建立健全绿色循环发展的经济体系。

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